Brexit

BREXIT

Comment l’Europe peut-elle, par le biais de réformes, empêcher des membres individuels d’entraver le progrès, voire de se retirer?

Le problème

Les problèmes liés à l’accord de retrait entre le Royaume-Uni et l’UE sont loin d’être terminés avec l’adoption du pacte commercial par le Parlement européen. Des négociations ultérieures peuvent également s’avérer nécessaires à l’avenir. Indépendamment de cela, le Brexit montre à titre d’exemple l’urgence de réformes structurelles au sein de l’UE afin d’éviter de futures sorties. Pour renforcer la capacité d’action à Bruxelles, il faut mieux concilier les intérêts nationaux et européens.

L

e conflit d’objectifs entre Bruxelles et Londres est apparu au moment où l’un des partenaires ne voulait pas renoncer unilatéralement à ses droits et avantages ancestraux du marché unique, tout en continuant à assumer les obligations habituelles des autres États membres de l’UE. Dans le cas contraire, la création d’une union douanière et l’accès au marché intérieur de l’UE, tout en maintenant la libre circulation de l’UE, auraient certainement été plus faciles à mettre en œuvre. Il fallait à présent des règles complexes pour les futurs contrôles aux frontières entre l’Irlande, l’Irlande du Nord et la Grande-Bretagne. Dans la pratique, la faisabilité d’une telle construction est plus que discutable. Les contrôles aux frontières, qui coûtent du temps et des coûts, font désormais partie de la vie quotidienne des livraisons entre la Grande-Bretagne et l’Europe. Le conflit en Irlande du Nord a également repris. Il est très probable que les conséquences négatives du Brexit ne seront visibles qu’après la fin de la crise de la Corona.

Quelles sont les leçons à tirer au cas où d’autres États membres devraient également s’efforcer d’adopter une action nationale isolée? Et quelles alternatives y aurait-il si le Brexit devait être renégocié à l’avenir ?

Au lieu de parler d’une nouvelle complaisance de l’UE ou de nous diriger vers un Brexit dur, nous devrions parler de la possibilité alternative de laisser le Royaume-Uni faire partie de l’UE. Pour ce faire, au lieu de négocier des aspects juridiques, il faudrait mettre l’accent sur la question des intérêts communs et sur ce que chaque partie serait prête à introduire ou à accepter dans un futur «partenariat».

La vision

Pour ce faire, Futura Fabrica a développé un modèle en quatre étapes dans lequel chaque État peut choisir de manière flexible, en fonction de ses propres possibilités, la volonté de renoncer aux intérêts nationaux en faveur de l’intégration européenne. Concrètement, un État membre peut jouer les rôles suivants, qui, de manière abrégée, donnent lieu à des droits et obligations différents :

1.

Les visionnaires prennent des initiatives pour le bien de la Communauté et sont soutenus par l’UE.

2.

Les membres centraux se limitent au statu quo avec les droits et obligations connus.

3.

En cas d’adhésion progressive, un pays renonce à ses possibilités de participation, mais respecte les normes juridiques fondamentales de la Communauté. Les contributions à l’UE ne sont pas versées. Pour ce faire, l’UE s’engage dans des projets d’infrastructures ou de phares visant à promouvoir des objectifs politiques communs.

4.

Les États membres qui sont entrés dans une crise nationale sont exemptés des obligations choisies en tant que cas particulier, mais peuvent compter sur le soutien de la Communauté. C’est également à ce niveau que se trouvent les candidats qui ont l’adhésion à l’UE à l’épreuve. Dans les deux cas, les possibilités de participation sont limitées ou temporaires.

B

En ce qui concerne le Royaume-Uni, une participation progressive au marché intérieur de l’UE pourrait être envisagée. Londres a convenu d’une union douanière avec Bruxelles et a accès au marché intérieur de l’UE, comme c’est le cas actuellement.

Pour cela, le Royaume-Uni respecte les règles européennes de libre circulation. La Grande-Bretagne n’a pas à payer d’autres contributions à l’UE, mais elle perd tout droit de regard.

La mise en œuvre

Cela impliquerait l’engagement de projets communs en matière d’infrastructures et de lutte contre le changement climatique. Tout cela serait plus qu’un simple partenariat associé, car la valeur ajoutée et le sens plus profond d’une telle adhésion progressive seraient également directement ressenties par les sceptiques de l’UE.

En même temps

Le membre gradué, le Royaume-Uni, pourrait également s’impliquer dans le nouveau partenariat par le biais d’autres possibilités de compensation, au lieu des contributions de l’UE précédentes. On pourrait par exemple:

Action commune en faveur du climat

Le Royaume-Uni apporte son savoir-faire financier aux futurs projets phares afin de contrebalancer les acteurs d’investissement non européens. Pour cela, Londres renonce à devenir un paradis fiscal.

Utilisation de soldats britanniques dans le cadre d’une armée européenne.

Action internationale pour la protection des réfugiés

A

Il ne s’agit là que d’exemples de compensations qui ne sont pas liées à des transferts directs. L’octroi d’un accès au marché unique européen à un pays tiers devrait être soigneusement pesé. Si la suppression des obstacles au commerce entre l’UE et un candidat d’un État membre par étapes est possible, la priorité devrait être donnée à une relation normale avec les pays tiers.

Il est d’autant plus important de donner une perspective d’avenir raisonnable à un partenariat entre Londres et Bruxelles que de simples considérations économiques. Si une telle vision est trouvée, il y a aussi un moyen de créer du temps pour de nouvelles négociations.